Doradztwo ekonomiczno-prawne dla inwestycji realizowanych w formule PPP
Partnerstwo Publiczno – Prywatne (PPP) jest najczęściej definiowane jako wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Pojęcie to zawiera wiele różnych modeli przedsięwzięć wspólnie podejmowanych przez stronę publiczną i prywatną na różnych podstawach prawnych. Ich wspólnym mianownikiem jest świadczenie usług pożytku publicznego przez podmioty prywatne na zasadach ustalonych w umowie między stronami publiczną a prywatną.
Ustawa o partnerstwie publiczno – prywatnym obowiązująca w Polsce od 2005 roku, ze względu na bardzo szeroki zakres i koszt wymaganych w ustawie analiz, praktycznie nie była stosowana . Dlatego też, w 2008 roku zainicjowano rozwiązania legislacyjne mające na celu uproszczenie ustawy i nowa ustawa została uchwalona w dniu 21 listopada 2008 roku.
W ustawie pozostawia się stronom umowy możliwość elastycznego konstruowania partnerstwa, odsyłając do ogólnego systemu prawa obowiązującego w Polsce, a także do dobrych praktyk i wzorców postępowania, bez nakładania obowiązków ustawowych.
Zakres doradztwa
Nasze usługi kierowane są do samorządów oraz przedsiębiorców rozważających możliwości rozpoczęcia inwestycji komunalnych w formule PPP. Celem jest pomoc w opracowywaniu projektów inwestycyjnych bazujących na współpracy z inwestorem prywatnym, ich ocenie i wdrożeniu, przy zapewnieniu takich warunków jak:
- integracja dotacji publicznych, prywatnych środków finansowych, pożyczek i finansowania ze środków instytucji finansowych UE,
- dopasowanie celów każdej ze stron partnerstwa do właściwości konkretnego projektu, zapewnienie korzyści z PPP przy wykorzystaniu mocnych i słabych stron każdego rodzaju struktury,
- osiągnięcie wzajemnej zgodności efektywnych struktur prawnych projektów PPP,
- uwzględnienie aspektów zarządzania ryzykiem i jego finansowego wpływu na projekt,
- dopasowanie stopnia zaangażowania sektora prywatnego do celów i potrzeb projektu oraz społeczeństwa, na podstawie szczegółowego przeglądu kosztów i korzyści z zaangażowania,
- ocena kosztów oraz zdolności do efektywnego wdrożenia i zarządzania jako kluczowe czynniki dla wyboru struktury PPP,
- stworzenie przejrzystych zasad dotyczących sposobu wyboru partnerów z sektora prywatnego oraz sposobów wykorzystania finansowania.
Etapy projektu PPP
Zakres naszych usług obejmuje wszystkie etapy procesu związanego z cyklem przygotowania i wdrażania umowy PPP.
Etap I. Rozpoznanie projektu
- Określenie struktury organizacyjnej prac nad przygotowaniem projektu
- Analiza kosztów i korzyści
- Określenie czynników oddziaływania społeczno-ekonomicznego projektu
- Wstępna analiza źródeł finansowania
- Wstępna analiza uwarunkowań prawnych
- Zdefiniowanie podstawowych założeń projektu
Etap II. Przegląd i przygotowanie projektu
- Ocena atrakcyjności projektu w aspekcie PPP
- Wstępna analiza strumieni pieniężnych projektu
- Wybór określonego modelu PPP
- Porównanie efektywności projektu tradycyjnego i PPP przy pomocy wybranych narzędzi analitycznych.
Etap III. Studium wykonalności projektu
- Opracowanie 3-4 wariantów alternatywnych dla projektu w wersji skróconej
- Ocena wykonalności wariantów alternatywnych
- Przeprowadzenie badań rynkowych popytu potencjalnego na produkty/usługi SPV
- Opracowanie studium wykonalności dla wybranego wariantu docelowego
- Opracowanie analizy ryzyka dla umowy PPP
Etap IV. Zawarcie umowy PPP
- Stworzenie formalnej struktury partnerstwa
- Realizacja procedury zamówienia publicznego/ umowy koncesyjnej zgodnie z ustawą o PPP lub ustawą o koncesji na roboty budowlane.
- Przygotowanie projektu umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym
- Doradztwo prawne we wszystkich stadiach przygotowania, negocjacji i zawierania umowy, przygotowanie wymaganych dokumentów prawnych.
Etap V. Realizacja umowy
- Ustalenie przepływów finansowych w transakcji PPP
- Założenie spółki realizującej inwestycję (SPV – spółki celowej)
- Budowa modelu zarządzania kontraktem PPP w okresie trwania umowy
- Budowa systemu monitorowania i oceny projektu dla partnera publicznego
Zakres proponowanych usług doradczych jest każdorazowo dostosowany do zakresu danego projektu PPP – stąd też istnieje możliwość doradztwa i ekspertyz obejmujących wszystkie etapy PPP lub tylko wybrane etapy.
Zapewniamy kompleksową obsługę procesu PPP – poprzez udział ekspertów i konsultantów – specjalistów w zakresie aspektów ekonomicznych, organizacyjnych, finansowych i prawnych procesu PPP.